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碳排放管理師

全國碳市場交易按下能源轉(zhuǎn)型“加速鍵”

54考試網(wǎng) 發(fā)布時間：2022-01-06

來源：中國石油報　　

2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場（簡稱全國碳市場）第一個履約周期（2021年1月1日至12月31日）結(jié)束。其間，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，成為全球規(guī)模最大的碳市場。

　　全國碳市場在促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的作用已初步顯現(xiàn)。石油石化行業(yè)的自備電廠被納入交易體系后，持續(xù)完善能耗指標(biāo)管控體系，深入開展節(jié)能降耗技術(shù)攻關(guān)，加大節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，狠抓節(jié)能降耗減碳工作，積極探索綠色清潔低碳發(fā)展道路。

　　隨著石油石化行業(yè)納入全國碳市場時間臨近，企業(yè)減排意識將持續(xù)增強(qiáng)，這對能源企業(yè)加速轉(zhuǎn)型、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展起到積極推動作用。

　　碳交易減少碳排放的約束工具

　　所謂碳排放，是人類在生產(chǎn)、生活中，向外界排放溫室氣體（二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫等）的過程，目前被認(rèn)為是導(dǎo)致全球變暖的主要原因之一。全球已經(jīng)達(dá)成共識：通過減少碳排放、增加溫室氣體吸收途徑等措施，減緩氣候變暖。

　　碳市場應(yīng)運(yùn)而生。它是由碳排放權(quán)交易形成的市場，是為減少全球溫室氣體排放所采用的市場機(jī)制。實(shí)質(zhì)是將二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)作為商品進(jìn)行買賣，其優(yōu)勢在于社會減排成本相對更低、效率更高。

　　碳交易市場大致可分為強(qiáng)制碳配額交易市場和自愿碳交易市場，目前以強(qiáng)制碳配額交易市場為主。這一市場是以配額（碳排放許可）為基礎(chǔ)產(chǎn)品。簡而言之，就是給一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)設(shè)定一個排放指標(biāo)，超出這個指標(biāo)，就需要到市場上花錢購買。例如，某企業(yè)經(jīng)審核獲得本年度碳排放指標(biāo)為80噸二氧化碳，就是這個企業(yè)的碳排放權(quán)。如果在履約周期結(jié)算時，企業(yè)實(shí)際排放了100噸，就需要到市場上購買20噸，否則得繳納罰款。如果企業(yè)通過節(jié)能減排等措施，有多余的碳排放權(quán)，就可以拿到市場上出售。通過碳交易，先達(dá)到“誰污染，誰付費(fèi)”，最終推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　歐盟碳市場（EU ETS）是全球建立最早、覆蓋最廣、最重要的碳市場，包括1.1萬個重點(diǎn)能耗裝置，覆蓋了歐盟40%的溫室氣體排放量。2005年至2019年間，歐盟碳市場涵蓋的設(shè)施排放量下降約35%，證明了通過碳交易減排的有效性。

　　2020年11月，我國正式啟動碳交易各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2021年1月，對交易主體、交易行為、處罰措施、CCER（國家核證自愿減排量）抵扣比例進(jìn)行了規(guī)范，中國正式進(jìn)入強(qiáng)制減排階段。

　　碳成本促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營綠色轉(zhuǎn)型

　　國家設(shè)立碳市場，就是要通過為碳排放設(shè)定價格，增加低能效企業(yè)的成本，為高能效企業(yè)提供激勵機(jī)制。碳交易作為中間環(huán)節(jié)，起到配置的作用，但最終減排還得靠企業(yè)自身。

　　目前，在武漢全國碳交易注冊登記系統(tǒng)開戶的2162家發(fā)電企業(yè)，正在面對來自碳排放量基準(zhǔn)線的約束。碳排放目標(biāo)約束體系，對企業(yè)形成了排放成本和發(fā)展空間的雙重壓力。如果企業(yè)排放量大，就要支出成本（罰款或者購買排放權(quán)）；企業(yè)排放量小，則可以賺錢。

　　因此，企業(yè)必須主動管理碳成本：一方面是采取各種有效措施節(jié)能降耗，另一方面是壓降企業(yè)碳交易成本。同時，企業(yè)必須加快天然氣和生物質(zhì)能等清潔能源替代步伐。

　　未來，納入全國碳排放交易市場覆蓋行業(yè)將逐步擴(kuò)大，最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等8個行業(yè)。

　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心助理研究員劉長松認(rèn)為，碳市場的建立，對高耗能、資本密集型產(chǎn)業(yè)的石油石化企業(yè)來說，將產(chǎn)生深刻影響，促進(jìn)企業(yè)不斷提升碳排放管理能力；促進(jìn)企業(yè)重新評估其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營；促進(jìn)加大技改投資力度，使其單位產(chǎn)品碳排放低于排放基準(zhǔn)線，最終實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效目標(biāo)。

　　同時，碳市場也將為石油石化企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。一是碳交易將發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，直接鼓勵低碳能源消費(fèi)和低碳技術(shù)創(chuàng)新，在減碳、固碳、捕碳、用碳各環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)過程、工藝過程，甚至跨行業(yè)融合形成新的產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)競爭力。天然氣、新能源、CCUS（碳捕集、利用與封存）等低碳業(yè)務(wù)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。二是碳資產(chǎn)運(yùn)營可能形成新的業(yè)務(wù)，在碳交易、碳資產(chǎn)管理、碳減排方面帶來新的效益。

　　中國石油作為國有重要骨干企業(yè)，積極布局綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，不斷革新節(jié)能減排技術(shù)。同時探索發(fā)展碳交易業(yè)務(wù)，發(fā)揮國內(nèi)外碳交易經(jīng)驗(yàn)，參加市場化減排活動，通過碳交易履約踐行社會責(zé)任。

　　2021年7月16日，中國石油獲得“全國碳市場首日交易集團(tuán)證書”，成為碳交易的首批參與者。面對石油石化行業(yè)將陸續(xù)納入碳交易市場的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，中國石油制定了“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”三步走的總體部署，設(shè)計(jì)了“新能源、新材料、新業(yè)態(tài)”的全新布局，不斷強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理能力，實(shí)現(xiàn)碳交易高效運(yùn)作，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)助力全國碳市場平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康發(fā)展。

　　碳發(fā)展中國碳市場日臻成熟

　　中國的碳市場，一經(jīng)啟動就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。目前，國際上運(yùn)行較為成熟的5個碳市場包括：歐盟碳市場（EU ETS）、美國區(qū)域溫室氣體減排行動（RGGI）、加州總量控制與交易計(jì)劃（CCTP）、韓國碳市場（K ETS）、新西蘭碳市場（NZ ETS）。近年來，不同碳市場之間開始嘗試進(jìn)行連接。2014年，美國加州碳交易市場與加拿大魁北克碳交易市場成功對接，2018年其又與加拿大安大略碳交易市場進(jìn)行對接；2020年，歐盟碳交易市場已與瑞士碳交易市場進(jìn)行了對接。

　　中國目前在全國范圍內(nèi)有9個地方碳市場試點(diǎn)，包括北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個試點(diǎn)碳市場，以及非試點(diǎn)地區(qū)的福建、四川碳市場。碳，已經(jīng)成為綠色發(fā)展的“錨定物”，串聯(lián)了“生態(tài)文明建設(shè)”“人類文明共同體”“雙碳”目標(biāo)等一系列國家戰(zhàn)略。

　　全國碳市場交易中心設(shè)在上海，碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在湖北武漢。自2021年7月16日正式啟動上線交易以來，全國碳市場累計(jì)運(yùn)行114個交易日，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.79億噸，累計(jì)成交額為76.61億元。按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%。2021年12月31日收盤價為54.22元/噸，較2021年7月16日首日開盤價上漲13%，市場運(yùn)行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升。

　　作為市場優(yōu)化資源配置的靈活機(jī)制，隨著交易數(shù)據(jù)以及履約經(jīng)驗(yàn)的積累，全國碳市場進(jìn)一步擴(kuò)大納入交易的行業(yè)和企業(yè)的條件愈發(fā)成熟。上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰表示，今年將陸續(xù)把電解鋁、水泥這些高排放行業(yè)納入碳排放市場，爭取在“十四五”期間把更多高排放行業(yè)納入進(jìn)來。

　　全國碳市場的建立，將以碳市場為橋梁，打通不同地區(qū)之間的發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)碳市場和其他資本市場的互聯(lián)互通。同時，將以市場、金融和技術(shù)“三引擎”，驅(qū)動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，間接帶動新型綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　長期來看，碳排放權(quán)交易體系會影響未來的投資方向，讓長期的投資更傾向于清潔低碳，最終助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

碳市場大事記

　　1968年

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首次提出“排放權(quán)交易”概念，即建立合法的污染物排放的權(quán)利，將其通過排放許可證的形式表現(xiàn)出來，令環(huán)境資源可以像商品一樣買賣。

　　1997年

　　全球100多個國家因全球變暖簽訂《京都議定書》，條約規(guī)定了發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)，同時提出了3個靈活的減排機(jī)制，碳排放權(quán)交易是其中之一。

　　2005年

　　《京都議定書》正式生效，碳排放權(quán)成為國際商品，越來越多的金融機(jī)構(gòu)參與其中。

　　2011年10月

　　國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳交易試點(diǎn)工作。

　　2013年起

　　7個試點(diǎn)碳市場陸續(xù)開始上線交易，覆蓋了電力、鋼鐵等20多個行業(yè)的近3000家重點(diǎn)排放單位。

　　2017年

　　全國碳市場啟動建設(shè)，明確了將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航等8個行業(yè)逐步納入市場交易。

　　2020年底

　　生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，印發(fā)《2019—2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等相關(guān)文件，大力推動碳交易落地。

　　2021年7月16日

　　全國碳排放權(quán)交易市場在北京、武漢、上海連線，正式啟動上線交易。（楚海虹整理）

市場前哨

　　政策速覽》》》

　　■2021年12月30日，國資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》。

　　《意見》提出，到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，中央企業(yè)二氧化碳排放量整體達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，有條件的中央企業(yè)力爭碳排放率先達(dá)峰。到2060年，中央企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，形成綠色低碳核心競爭優(yōu)勢，為國家順利實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

　　■2021年12月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的出口管制》白皮書。這是中國首次發(fā)布出口管制的白皮書，旨在全面介紹中國完善出口管制治理的立場、制度和實(shí)踐，闡述中國維護(hù)世界和平與發(fā)展、維護(hù)國家安全和國際安全的主張和行動。

　　■2021年12月29日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》指出，原材料工業(yè)包括石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，也包括新材料產(chǎn)業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場?！兑?guī)劃》提出了未來5年的總體發(fā)展方向和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。

　　■2021年12月28日，據(jù)工業(yè)和信息化部消息，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會等八部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》提出，推進(jìn)智能制造的總體路徑是：立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈等載體，構(gòu)建虛實(shí)融合、知識驅(qū)動、動態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統(tǒng)，推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。未來15年通過“兩步走”，加快推動生產(chǎn)方式變革：一是到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；二是到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化。

　　能源動向》》》

　　■2021年12月31日，中國財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委公布，新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼平緩?fù)似隆?022年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%；城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%。

　　■2021年12月30日，據(jù)央視網(wǎng)報道，我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)到3009吉瓦，“十四五”是海上風(fēng)電的關(guān)鍵培育期，2026—2035年將邁入海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成熟期，逐步實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。

　　■2021年12月24日，國家能源局召開會議，全面總結(jié)2021年能源工作取得的重要成效。油氣方面，預(yù)計(jì)全年原油產(chǎn)量1.99億噸、連續(xù)3年回升，天然氣產(chǎn)量2060億立方米左右、連續(xù)5年增產(chǎn)超百億立方米，頁巖油產(chǎn)量240萬噸、頁巖氣產(chǎn)量230億立方米、煤層氣利用量77億立方米。清潔能源消納取得新進(jìn)展，風(fēng)電、光伏和水能利用率分別達(dá)到96.9%、97.9%和97.8%。

　　市場動態(tài)》》》

　　■2021年12月27日至31日，北方部分地區(qū)戶外工程開工受限，南方地區(qū)仍處于趕工期，柴油需求總體平穩(wěn)；汽油方面，疫情影響部分省份汽車出行，汽油消費(fèi)平淡。經(jīng)研院開發(fā)的市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，汽油消費(fèi)活躍指數(shù)為1.06，柴油消費(fèi)活躍指數(shù)為1.25。今年1月3日至7日，需求方面，部分省份冬奧會限產(chǎn)開始執(zhí)行，加之北方部分地區(qū)戶外用油企業(yè)開工負(fù)荷降低，柴油需求相對減少。汽油方面，元旦假期支撐國內(nèi)汽油需求，預(yù)計(jì)汽油需求總體回升。

　　■2021年12月27日至31日，用于調(diào)和汽油的混合芳烴、MTBE和烷基化油等價格總體上漲。國際原油期價走高，消息面提振調(diào)和汽油市場，中下游用戶節(jié)前進(jìn)入備貨狀態(tài)，入市積極性明顯提升，市場購銷氛圍有所好轉(zhuǎn)。

　　■2021年12月27日至31日，聚乙烯期貨價格下跌后小幅反彈，部分地區(qū)聚乙烯資源供應(yīng)偏緊，終端采購謹(jǐn)慎，觀望情緒略重，實(shí)盤成交商談為主。進(jìn)口料價格以穩(wěn)為主，成交商談；線性價格下跌，實(shí)盤商談；低密度價格下跌，交投氣氛清淡；高密度價格下跌，成交商談。（文字整理：彭晨陽）