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來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

　　原標(biāo)題：環(huán)境部官員：碳排放“雙控”要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

　實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，如何轉(zhuǎn)？怎么控？

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明今天（31日）表示，碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，一定要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，這其實(shí)就是為碳排放總量和強(qiáng)度的‘雙控’指明了方向”。

　　日前召開(kāi)的2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

　　在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所今天召開(kāi)的《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》系列教材發(fā)布會(huì)暨助力碳達(dá)峰碳中和能力提升研討會(huì)上，陸新明在發(fā)言中說(shuō)，碳排放“雙控”要不要走老路？是不是要采用傳統(tǒng)的控制方法，比如像能耗總量控制那樣先做碳排放預(yù)算，設(shè)一個(gè)總量，把總量分解到各個(gè)地方、企業(yè)和單位，然后再對(duì)其進(jìn)行控制，這需要深入研究。

　　陸新明表示，碳排放“雙控”，一定要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，比如碳市場(chǎng)、碳金融，以及一系列的激勵(lì)和約束政策。

　　“十三五”以來(lái)，我國(guó)能耗“雙控”取得積極成效，但也暴露出能源消費(fèi)總量管理缺乏彈性、差別化管理措施偏少等問(wèn)題。“一刀切”控制能源消費(fèi)總量帶來(lái)了諸多現(xiàn)實(shí)困擾。

　　2021年12月31日，《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》系列教材發(fā)布暨學(xué)科建設(shè)與“雙碳”能力提升研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻

　　近期，有內(nèi)業(yè)人士表示，在籠統(tǒng)控制能源消費(fèi)總量的情況下，很多好的項(xiàng)目，比如化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等，因?yàn)闆](méi)有用能指標(biāo)而不批、不建，直接制約了先進(jìn)、高端新產(chǎn)品的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)因此受限。

　　陸新明說(shuō)，對(duì)我國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，逐步增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期需要面對(duì)的問(wèn)題。制定“雙碳”目標(biāo)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

　　研討會(huì)上，多位專(zhuān)家表示，碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，重點(diǎn)加強(qiáng)高碳排放企業(yè)的減排力度，通過(guò)碳市場(chǎng)交易逐年收緊高碳排放企業(yè)碳排放配額約束或提高碳市場(chǎng)基準(zhǔn)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。碳市場(chǎng)基準(zhǔn)線(xiàn)配額方法，可以有效激勵(lì)生產(chǎn)效率高的企業(yè)發(fā)揮好競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　今天發(fā)布的《減緩氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)稱(chēng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)絕不僅是注重二氧化碳的排放，也絕不僅是強(qiáng)行的、以犧牲我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的節(jié)能減排，而是一個(gè)綜合性的體系。因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不僅要正確對(duì)待發(fā)展經(jīng)濟(jì)與降低碳排放的矛盾，突破資金瓶頸，還需要最大效率地激勵(lì)以低耗能、低排放、低污染為目標(biāo)的高新技術(shù)的應(yīng)用與推廣。