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54考試網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間：2021-12-31

8月9日，四川省發(fā)改委發(fā)布了《四川省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。事實(shí)上，除7個(gè)國(guó)家級(jí)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)外，從6月中旬開(kāi)始，新疆、甘肅、浙江、江西等地相繼印發(fā)了各自落實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作的方案，為明年全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)預(yù)熱。

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理近日表示，明年將啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，涉及包括石化、化工、建材等8個(gè)主要行業(yè)。目前，已在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行歷史碳排放的盤(pán)查，下一步要對(duì)這些企業(yè)按照全國(guó)統(tǒng)一的方法進(jìn)行配額分配，2020年再根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的情況逐步擴(kuò)大規(guī)模。

石化業(yè)試水積極 布局交易市場(chǎng) 

據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生介紹，我國(guó)已在7個(gè)省市開(kāi)展了碳交易試點(diǎn)工作，2000多家企業(yè)被納入碳交易市場(chǎng)中，其中包括146家石化和化工企業(yè)。以上海碳交易試點(diǎn)為例，涉及中石化上海高橋分公司、上海焦化公司、中石化上海石化公司以及巴斯夫、拜耳等45家知名石化和化工企業(yè)。

據(jù)了解，中石化是央企中以制度化進(jìn)行碳交易管理的先行者。2013年11月26日，高橋石化、上海石化參加了上海環(huán)交所第一單基于配額的碳交易；同年11月28日，燕山石化參加了北京碳交易開(kāi)市當(dāng)天的首筆碳交易。

“中石油、中海油等重點(diǎn)企業(yè)也積極開(kāi)展碳排放家底盤(pán)查、能力建設(shè)等工作，并取得了積極進(jìn)展。一些科研院所和石化企業(yè)還積極跟蹤國(guó)際技術(shù)前沿，大力開(kāi)展碳資源綜合利用科技攻關(guān)，努力推進(jìn)二氧化碳捕集、驅(qū)油和埋存先導(dǎo)性工程示范，吉林油田、中原油田、陜西延長(zhǎng)油田分別建成了10萬(wàn)~50萬(wàn)噸/年的CCS-EOR項(xiàng)目，為今后碳資源的規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用探索了新的途徑。”李壽生強(qiáng)調(diào)。

“三大國(guó)家石油公司在碳交易方面有一個(gè)共同特點(diǎn)，即積極布局國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中石化、中石油及其他央企不光局限于試點(diǎn)，更多的是在為全國(guó)碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)做準(zhǔn)備。而作為集團(tuán)公司，他們?cè)谥贫冉ⅰ?biāo)準(zhǔn)制訂、數(shù)據(jù)收集等方面都具有優(yōu)勢(shì)。”中創(chuàng)碳投科技有限公司副總經(jīng)理郭偉指出。 

中石油天津排放權(quán)交易所核證合規(guī)部經(jīng)理呂本慶告訴記者，7個(gè)碳交易試點(diǎn)都確定了抓大放小的原則，大型石化及化工企業(yè)的排放量都比較大，是試點(diǎn)碳交易的重點(diǎn)控排企業(yè)。

如何做準(zhǔn)備 先摸家底后建體系

對(duì)于石化企業(yè)該如何為碳交易做準(zhǔn)備，郭偉表示，一要摸清家底，知道自己現(xiàn)在排放的水平如何，了解自己所處的位置。“現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)把分配指標(biāo)的任務(wù)下放到各個(gè)省市區(qū)，各省今年都要上報(bào)歷史數(shù)據(jù)。今年下半年，一些做得好的省已經(jīng)先行上報(bào)數(shù)據(jù)了。國(guó)家的碳排放指標(biāo)由省市自治區(qū)發(fā)改委來(lái)分配，但你如果連自己的數(shù)據(jù)都不掌握，怎么去跟當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)對(duì)話呢？”郭偉建議，二要搞好兩類(lèi)統(tǒng)籌，了解企業(yè)的碳排放水平及碳資產(chǎn)數(shù)量；三是要做好制度、人才和信息3方面的保障。制度要先行，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí)，獲取市場(chǎng)情況、政策信息，收集與碳排放相關(guān)的數(shù)據(jù)。

“碳排放管理不能簡(jiǎn)單地等同于節(jié)能或環(huán)保，或者節(jié)能加環(huán)保，因?yàn)樯婕暗椒椒矫婷妫浜诵氖枪?jié)能與碳減量化，還涉及到質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)和法律，所以要在企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)體系上認(rèn)真考慮這一新生事物。”呂本慶認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的全國(guó)性碳交易市場(chǎng)，石化企業(yè)亟待建立碳排放管控體系。

此外，企業(yè)取得合理的配額非常重要。“石油和化工企業(yè)有一個(gè)很重要的指標(biāo)就是質(zhì)量。大家都知道，生產(chǎn)國(guó)Ⅴ和國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的汽油，對(duì)于企業(yè)的能耗要求是不一樣的。對(duì)于石油煉化企業(yè)而言，劣質(zhì)油、高含硫原油和低硫油、輕質(zhì)油的加工能耗完全不同。這就需要企業(yè)向制訂碳排放配額政策的部門(mén)積極爭(zhēng)取。”呂本慶強(qiáng)調(diào)，“目前幾個(gè)試點(diǎn)的碳排放配額發(fā)放總體偏松，當(dāng)前碳價(jià)下行與此不無(wú)關(guān)系。但國(guó)家已經(jīng)充分意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，在今后的碳交易市場(chǎng)相關(guān)配額政策制訂上可能要從嚴(yán)，會(huì)根據(jù)一個(gè)行業(yè)合理的碳強(qiáng)度給企業(yè)發(fā)放配額。”

“碳市場(chǎng)就是給參與碳交易的企業(yè)設(shè)定排放上限，有的企業(yè)可能在排放上限以內(nèi)，通過(guò)節(jié)能減排產(chǎn)生富余的配額；而對(duì)另一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，可能會(huì)難以減排。這時(shí)候，有富余配額的企業(yè)可以拿到市場(chǎng)上出售，超額排放的企業(yè)可以購(gòu)買(mǎi)配額。隨著碳市場(chǎng)的建立，碳價(jià)信號(hào)會(huì)促使一些綠色低碳、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。”蔣兆理強(qiáng)調(diào)。

蔣兆理還透露：“我們正在配合國(guó)務(wù)院法制辦起草全國(guó)碳排放權(quán)交易的管理?xiàng)l例，明年這個(gè)條例出臺(tái)會(huì)對(duì)碳交易市場(chǎng)的建立發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，我們正在籌備碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)，明年在三方面工作基本就緒的情況下，全國(guó)碳交易市場(chǎng)就可以啟動(dòng)了。”

文章來(lái)源:中國(guó)化工報(bào)