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54考試網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間：2022-03-30

中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這需要付出艱苦努力。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提到實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的主要路徑，小編將詳細(xì)內(nèi)容整理如下：

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向全世界宣布，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。時(shí)隔一年，今年9月21日，習(xí)近平總書記在同樣場(chǎng)合再次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會(huì)全力以赴”，充分表達(dá)了中國(guó)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的決心。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，對(duì)努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)進(jìn)行全面部署。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的主要路徑

構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。一是多元化發(fā)展非化石能源。錨定2030年12億千瓦以上的目標(biāo)，大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)布局開發(fā)建設(shè)水電站；在確保安全的條件下，積極有序推進(jìn)核電建設(shè)；因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉吹拈_發(fā)利用。二是完善能源市場(chǎng)化機(jī)制。著眼建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電力市場(chǎng)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模，不斷釋放改革紅利。推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行和增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。三是完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。全力維護(hù)能源供需動(dòng)態(tài)平衡，妥善應(yīng)對(duì)處置能源領(lǐng)域突發(fā)事件，增強(qiáng)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力。

加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加大落后和過剩產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，把好新上項(xiàng)目的節(jié)能環(huán)保低碳源頭關(guān)。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育兩業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新動(dòng)能培育。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。以冶金、建材、石化、化工、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳工作。加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”和多式聯(lián)運(yùn)，推廣節(jié)能和新能源車輛。推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)近零碳排放示范項(xiàng)目建設(shè)和碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)。二是深入實(shí)施綠色化改造。充分挖掘存量空間，在節(jié)能降碳重點(diǎn)行業(yè)深入開展綠色化改造，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等源頭治理措施，統(tǒng)籌開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點(diǎn)示范。在工業(yè)園區(qū)大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)資源綜合利用，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減污降碳。

激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。一是加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。建立基于全球合作的低碳科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)高能效、資源循環(huán)利用、零碳能源、負(fù)排放等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)性技術(shù)、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，部署一批具有前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的低排放技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目，突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置等方面的綠色技術(shù)瓶頸，打造全球低碳科技創(chuàng)新中心。二是加速綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。設(shè)置分類科學(xué)、合理多元的綠色技術(shù)評(píng)估評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，重點(diǎn)考核技術(shù)的實(shí)際效果、成熟度與示范推廣價(jià)值。

完善綠色低碳政策和市場(chǎng)化機(jī)制。一是加大政策支持力度。加強(qiáng)政府性資金預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效率。充分發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投資。深化資源稅改革，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善環(huán)境保護(hù)稅制，健全綠色低碳稅收優(yōu)惠制度。推進(jìn)資源環(huán)境類價(jià)格改革，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保電價(jià)機(jī)制，完善差別化電價(jià)政策、峰谷電價(jià)形成機(jī)制、綠色行業(yè)用電支持政策。二是加大綠色金融支持力度。創(chuàng)新綠色融資產(chǎn)品和渠道，強(qiáng)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益金融市場(chǎng)。三是發(fā)揮好市場(chǎng)化機(jī)制的促進(jìn)作用。統(tǒng)籌碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能量、綠證交易、綠色電力交易等相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，加強(qiáng)政策機(jī)制間有機(jī)銜接。

鞏固提升生態(tài)碳匯能力。一是強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及各類海域保護(hù)線；嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。二是鞏固提升綠色碳匯能力。以林業(yè)和草原為重點(diǎn)，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，增加森林、草原、濕地等資源總量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)資源保護(hù)及災(zāi)害防控，協(xié)同做大碳匯增量；制定林業(yè)和草原碳匯行動(dòng)方案，深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；開展?jié)竦刂卫砼c修復(fù)，注重湖泊、河口等淡水濕地資源的保護(hù)與恢復(fù)。三是大力開發(fā)藍(lán)色、棕色碳匯潛力。開展海平面監(jiān)測(cè)評(píng)估、藍(lán)色碳匯研究及試點(diǎn)工作，推動(dòng)海洋生態(tài)修復(fù)。有效發(fā)揮土壤、凍土的固碳作用，挖掘棕色碳匯空間，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。堅(jiān)持在多邊框架下開展氣候變化國(guó)際合作，積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效落實(shí)。積極推動(dòng)中美之間氣候領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，深化中歐綠色合作伙伴關(guān)系。加強(qiáng)綠色“一帶一路”建設(shè)，制定中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家投資項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化指引，限制高碳項(xiàng)目投資，幫助“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。利用簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟國(guó)家在綠色發(fā)展和可持續(xù)貿(mào)易領(lǐng)域的全面合作。

營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、紙媒等宣傳載體，以及節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等時(shí)機(jī)，搭建多層次、全方位信息傳播渠道，做好公益廣告和主題宣傳，提升全社會(huì)綠色低碳意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。二是鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，提高節(jié)能低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，建立有助于綠色生活的政策和管理制度，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍和消費(fèi)習(xí)慣。